專家建議防范已削減煤炭產(chǎn)能死灰復(fù)燃
日前，我國(guó)召開(kāi)煤電油氣運(yùn)保障工作部際協(xié)調(diào)機(jī)制第十一次會(huì)議，國(guó)家發(fā)展改革委副主任連維良在會(huì)上明確表示，當(dāng)前我國(guó)煤炭產(chǎn)能過(guò)剩的局面還沒(méi)有實(shí)現(xiàn)根本改變，未來(lái)，國(guó)家發(fā)改委仍要排除價(jià)格短期波動(dòng)的干擾，堅(jiān)定去產(chǎn)能決心不動(dòng)搖，積極推動(dòng)煤炭行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級(jí)和優(yōu)化布局。對(duì)此，有業(yè)內(nèi)人士指出，我國(guó)已進(jìn)入今年煤炭去產(chǎn)能的最關(guān)鍵時(shí)期，且還面臨著價(jià)格上漲、部分地區(qū)煤炭供不應(yīng)求等難題，國(guó)家發(fā)改委要進(jìn)一步做好統(tǒng)籌，確保各地“僵尸企業(yè)”不會(huì)死灰復(fù)燃。
8月中旬連維良就提出，今年前七月我國(guó)煤炭去產(chǎn)能工作進(jìn)度明顯滯后，各地方要爭(zhēng)取在11月底前完成全年去產(chǎn)能任務(wù)，央企和省屬煤炭國(guó)企要力爭(zhēng)在11月上旬完成任務(wù)。按連維良當(dāng)時(shí)提出的時(shí)間進(jìn)度來(lái)看，目前，我國(guó)去產(chǎn)能大戰(zhàn)已經(jīng)進(jìn)入了“最后一個(gè)月”的關(guān)鍵時(shí)刻。而在任務(wù)進(jìn)度方面，今年年初，我國(guó)提出要去除2.5億煤炭過(guò)剩產(chǎn)能，截至9月底，煤炭去產(chǎn)能已完成全年目標(biāo)的80%以上，照此推算，我國(guó)在“最后一個(gè)月”還要退出20%的任務(wù)量，即約4000-5000萬(wàn)噸煤炭產(chǎn)能。
然而，中國(guó)能源網(wǎng)首席信息官韓曉平卻告訴北京商報(bào)記者，隨著煤炭去產(chǎn)能的不斷推進(jìn)，我國(guó)煤炭產(chǎn)量隨之下降，部分地區(qū)煤炭供不應(yīng)求，煤價(jià)也應(yīng)聲上漲。據(jù)最新一期環(huán)渤海動(dòng)力煤炭價(jià)格指數(shù)顯示，5500大卡動(dòng)力煤綜合平均價(jià)格報(bào)收位577元/噸，較年初的371元/噸上漲了55%。在價(jià)格不斷上漲的刺激下，一些省份的“僵尸企業(yè)”見(jiàn)煤炭有利可圖，又有死灰復(fù)燃之勢(shì)，一時(shí)間，煤炭去產(chǎn)能恐陷“圍剿”。
他還表示，目前我國(guó)一些含硫度較高的劣質(zhì)煤還沒(méi)有退出市場(chǎng)，也有地方政府因?yàn)樵蛎浩蠼鑲?，不愿煤企倒閉，因此依舊不斷給“僵尸企業(yè)”輸血，避免自己產(chǎn)生利益損失。此外，也有確實(shí)想要去產(chǎn)能的地方政府因?yàn)楫?dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一，無(wú)法解決下崗職工的再就業(yè)問(wèn)題，因此推行較為困難，這些都是去產(chǎn)能面臨的障礙。
要想在“最后一個(gè)月”解決這些問(wèn)題，韓曉平建議，首先要加強(qiáng)對(duì)已經(jīng)退出的煤炭企業(yè)的監(jiān)管，防止“僵尸企業(yè)”死而復(fù)生，此外，還要堅(jiān)決打擊煤炭市場(chǎng)上投機(jī)、囤貨的炒作行為，抑制導(dǎo)致煤價(jià)上漲的人為手段，還可以繼續(xù)加大對(duì)煤炭運(yùn)輸能力的支持。
事實(shí)上，為了確保煤炭去產(chǎn)能的順利進(jìn)行，我國(guó)半年以來(lái)頻發(fā)文件。5月底，財(cái)政部正式發(fā)布《工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金管理辦法》，為煤炭企業(yè)撥付722億元去產(chǎn)能專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金，實(shí)行越早推出，獎(jiǎng)補(bǔ)越多的階梯制制度。8月中旬，國(guó)家發(fā)改委批評(píng)煤炭行業(yè)去產(chǎn)能明顯滯后于時(shí)間進(jìn)度。9月底，國(guó)家發(fā)改委向26戶違規(guī)煤企下達(dá)限期整改通知書，強(qiáng)調(diào)煤企要按時(shí)完成任務(wù)。
在煤炭價(jià)格方面，今年9月底與10月中旬，國(guó)家發(fā)改委也多次強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前煤炭價(jià)格過(guò)快上漲，缺乏市場(chǎng)基礎(chǔ)，也不可持續(xù)。在供應(yīng)方面，國(guó)家發(fā)改委昨日則表態(tài)稱，要妥善處理好去產(chǎn)能、保供應(yīng)、穩(wěn)價(jià)格的關(guān)系，在堅(jiān)決去產(chǎn)能的同時(shí)，也要有序引導(dǎo)在建煤礦投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)增加一部分產(chǎn)能，與完善市場(chǎng)化長(zhǎng)期合同相銜接，針對(duì)少數(shù)供應(yīng)偏緊地區(qū)定向增加部分產(chǎn)能投放，保障居民取暖、發(fā)電等用煤需求。
對(duì)此，韓曉平表示，隨著光伏和風(fēng)電的不斷降價(jià)，煤炭的價(jià)格優(yōu)勢(shì)會(huì)越來(lái)越小，直至沒(méi)有，那時(shí)，煤炭就將逐步被新能源所代替。此外，我國(guó)也可以建立用煤企業(yè)與煤炭供應(yīng)企業(yè)之間的長(zhǎng)效協(xié)議機(jī)制，確保煤炭供需與價(jià)格之間的穩(wěn)定。
來(lái)源：北京商報(bào)
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