鋼鐵去產(chǎn)能不能只拿民企開刀
發(fā)表時間：2016-12-14 15:32:57??????點擊：
在12月8日至10日的中國鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展高峰論壇暨中聯(lián)鋼年會上，原冶金部副部長，全聯(lián)冶金商會原名譽主席趙喜子表示，全國4500萬噸鋼鐵去產(chǎn)能任務，河北省占了三分之一；在河北省1600萬噸鋼鐵去產(chǎn)能中，97%是民營企業(yè)的產(chǎn)能（12月11日《21世紀經(jīng)濟報導》）。
應該對民營鋼企忍辱負重加以點贊：一方面他們在夾縫中求生存很不容易，為中國鋼鐵曾經(jīng)的繁榮做出了一定貢獻；另一方面他們又為去產(chǎn)能付出犧牲義無反顧，促成了鋼鐵去產(chǎn)能任務的完成?？梢哉f，如果沒有民營鋼企的付出，可能今年鋼鐵去產(chǎn)能任務很難完成。
而且從目前看，當?shù)卣讶ギa(chǎn)能任務壓在民營鋼企身上也有一定道理：一是民營鋼企大多是中小型企業(yè)，在設備、環(huán)保、技術以及產(chǎn)品質(zhì)量等方面存在不達標現(xiàn)象。換句話說，存在問題多的鋼鐵企業(yè)也往往是小型民企，去產(chǎn)能占比自然要大些。二是很多民營鋼企競爭力不強，產(chǎn)能同質(zhì)化嚴重，盲目生產(chǎn)競爭現(xiàn)象突出，納入被淘汰范圍也在情理之中。
但細細想來，除了民營鋼企自身存在問題外，把鋼鐵去產(chǎn)能壓在民企身上其實有另外更深層原因。首先，民營鋼企員工不像國有鋼企員工在醫(yī)療、養(yǎng)老、失業(yè)救濟等社會保障上那么復雜，很多是由當?shù)剞r(nóng)民工招募而來，產(chǎn)能關閉之后，只要將員工工資結清打發(fā)了事，政府不用支付巨額養(yǎng)老、醫(yī)療等社會保障支出，尤其沒有職工再就業(yè)的“大麻煩”。
其次，民營鋼企不如國有鋼企這么有“靠山”，命遠比國有鋼企“賤”。因為國有鋼企去產(chǎn)能除了當?shù)卣袚黜椛鐣Ｕ现С鰤毫χ?，更大的問題就是政績會受到影響，所以在國有鋼企去產(chǎn)能哪怕是關閉一座生產(chǎn)爐都會反復掂量和論證，同時還會有國資委為其利益代言。因而，國有鋼企去產(chǎn)能比民營鋼企復雜得多，民營鋼企往往只要當?shù)卣粋€會議作出決定之后，說去就去了，不愿去政府也可采取強制關閉措施，沒有過多阻力和后顧之憂。
顯然，把鋼鐵去產(chǎn)能任務絕大部分“重量”壓在民企身上，只拿民企開刀，既不合理，也極不公平，還會帶來很多去產(chǎn)能“后遺癥”。其一，會打擊民營鋼企的積極性，使更多民營鋼企將來對進入其他資源產(chǎn)業(yè)領域產(chǎn)生恐懼心里，不敢輕易涉足。同時，民營鋼企退出過多，限制了鋼鐵生產(chǎn)的公平競爭，使國有鋼企重新占據(jù)鋼鐵生產(chǎn)壟斷優(yōu)勢，對鋼鐵生產(chǎn)整體生態(tài)優(yōu)化不利。
尤其，容易滋長政府去產(chǎn)能慣性思維和依賴心里，在今后其他產(chǎn)業(yè)去產(chǎn)能過程中會不自覺地又拿民企開刀，對民企整個生存環(huán)境不利。其二，由于把去產(chǎn)能任務的重力都壓在民營鋼企肩上，使不少民營鋼企先進生產(chǎn)線也被同時關閉，不僅形成了鋼鐵生產(chǎn)資源浪費，更加劇了民營鋼企的損失，雖然當?shù)卣赡軙扇∫欢ㄘ斦a償或獎補，但往往是杯水車薪，難以讓民營鋼企全身而退。
其三，把更多去產(chǎn)能任務壓在了民營鋼企身上，相對減輕了國有鋼企去產(chǎn)能壓力，使不少生產(chǎn)能力喪失、虧損嚴重、難以發(fā)揮作用的國有鋼企得以茍活，不利于國有鋼鐵僵尸企業(yè)盡快出清，影響鋼鐵去產(chǎn)能持續(xù)推進，造成國家鋼鐵生產(chǎn)資源更多大浪費，極不利于鋼鐵產(chǎn)能結構盡快優(yōu)化。其四，只拿民營鋼企開刀的最大危害是國有鋼企依然占據(jù)絕對比重的金融資源，使銀行不良資產(chǎn)無法盤活，久而久之，會加大銀行業(yè)系統(tǒng)性金融風險，進而使鋼鐵去產(chǎn)能陷入更加惡性循環(huán)怪圈。
由此，鋼鐵去產(chǎn)能近乎一場深刻生產(chǎn)力與生產(chǎn)關系的變革，既考驗地方政府智慧和勇氣，更是檢驗政府駕馭經(jīng)濟能力的“天枰”。這需各級政府科學制訂去產(chǎn)能方式方法，廣泛征求企業(yè)及社會各界意見，做到“一碗水”端平，消除身份歧視及政府“拍腦袋、想當然”去產(chǎn)能指導思想，以“保護先進、淘汰落后”作為唯一指針，使鋼鐵去產(chǎn)能始終運行在健康軌道上，力求國有鋼企與民營鋼企雙方切身利益不受損失。
來源：富寶
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